Till Müller-Ibold’s practice focuses on EU law, where he specializes in certain areas of competition law (such as EU scrutiny of state aid), EU sanctions regulation, public procurement, anti-dumping and trade law, as well as in the representation of private parties and government entities in the European Courts.

Till joined the firm in 1991, became a partner in 2004 and became senior counsel in 2016. Prior to Cleary, he worked for Boesebeck Droste Rechtsanwälte in Düsseldorf where he practiced German commercial law and German private international law.

Notable Experience

State Aid

  • AES on alleged State aid to a power generation project, dealing with issues of legitimate expectations, relevance of bilateral investment treaties, etc.

  • Alcoa on a EU Commission State aid investigation of electricity tariffs paid by Alcoa smelters in Italy and in Spain, in the framework of the complex regulatory structures in Italy of energy pricing and energy tariffs (incl. Litigation before the European Courts in this regard).

  • Belgian Railways on a infrastructure project, connecting the Brussels Airport to the high speed rail network and respective State aid issues.

  • City of London and Transport for London regarding a dispute over the privatization of the London Underground, in particular public procurement and State aid issues.

  • LG Philips LCD in connection with the notification to and approval by the EU Commission of investment aid for a “large project” granted for a greenfield investment into a new LCD manufacturing plant in Poland.

  • Mercer and ZSG regarding investment aid for a new pulp mill in Saxony-Anhalt (Germany), including in an intervention before the European Court of First Instance in support of the EU Commission’s decision to authorize €250 million of State aid, including complex arrangements for new gas, electricity, and rail.

  • OKD, a Czech coal producer in connection with alleged State aid upon its privatization.

  • Orange (formerly Equant) in various procurement proceedings vis-à-vis the Institutions of the EU, incl. its successful appeal to the European General Court against an European Commission procurement decision relating to a major network infrastructure project.

  • TVO on State aid and public procurement aspects in connection with the construction of a new nuclear reactor in Finland (the first of its kind in Europe in decades).

  • Zelezara Smederevo (a steel company in Serbia) on State aid advice in connection with Serbia’s European Union accession negotiations.

See More

International Trade

  • Ajinomoto in connection with trade matters associated with the production and trade in monosodium glutamate in Indonesia and China.

  • Tosoh in connection with anti-dumping duties on imports of electrolytic manganese dioxide.

  • A number of financial institutions in the Gulf region in connection with EU financial sanctions against Syria, Iran, and other countries.

  • A number of clients on export control and financial sanctions issues in relation to the sanctions imposed against (inter alia) Syria, Libya, and Iran, as well as those recently imposed in connection with the crisis in Ukraine.

See More


  • Member, Wissenschaftliche Gesellschaft für Europarecht
  • Member, Deutsche Gesellschaft für Rechtsvergleichung

  • Member, Deutsch-Amerikanische Juristen-Vereinigung
  • Lecturer, EC law, University of Hamburg


Europe’s Economic Response to the COVID-19 Crisis—the European Commission Steps In,” Cleary Gottlieb Alert Memo, co-author with Amélie Champsaur, Daniel P. Culley, and François-Charles Laprévote, March 16, 2020.

§ 12 Außenbeziehungen, in: A. Hatje, P. Müller-Graff (Hrsg.), Enzyklopädie des Europarechts, 2. Aufl. 2020 (im Erscheinen)

Chapter 39 - State aid for Financial Institutions, in: Amtenbrink/Herrmann (Hrsg.) The EU Law of Economic and Monetary Union, Oxford University Press, 2020 (im Erscheinen)

Neukommentierung der Art. 16 - 20 der EU VO 2016/1036 (Antidumping Grundverordnung), in: Krenzler, Herrmann, Niestedt (Hrsg.), EU-Außenwirtschafts- und Zollrecht, ab 13. Ergänzungslieferung, Mai 2019.

Die externe Dimension der EU Politiken, deutscher Landesbericht für den XXVIII FIDE Kongress Lissabon/Estoril (23-26 Mai 2018): Congress Proceedings, Vol. 3; ebenfalls veröffentlicht in: Europarecht, Beiheft 1/2019, S.79 ff.

Bungenberg, Hahn, Herrmann, Müller-Ibold (Hrsg.), The Future of Trade Defence Instruments, Mitherausgeber, Springer 2018.

EU Trade Defence Instruments and Free Trade Agreements - Is Past Experience an Indication for the Future? in: Bungenberg, Hahn, Herrmann, Müller-Ibold (Hrsg.), The Future of Trade Defense Instruments, Springer 2018, S. 191 ff.

§12 Europarecht - Abschnitt B. Europäisches Beihilfenrecht, in: Heidel/Pauly/Amend (Hrsg.), AnwaltFormulare (bis 9. Aufl. 2018, mit A. Jour-Schröder)

Antidumping and Competition law: Common origin, a life of their own and peaceful coexistence? in: Kokott, u.a. (Hrsg.), Europäisches, deutsches und internationales Kartellrecht, Festschrift für D. Schroeder, 2018, S. 541 ff.

Die Entwicklung des Europäischen Außenwirtschaftsrechts (zusammen mit C. Herrmann), in: EuZW Heft 18/2018, S. 749 ff.

Zulässigkeit und Gestaltungsformen von präferenziellen Ursprungsregeln, in: Gabriel J. Felbermayr, Daniel Göler, Multilateralismus und Regiona-lismus in der EU-Handelspolitik, 2017, S. 113 ff.

Die beihilfenrechtliche Behandlung großer Investitionsvorhaben, in: Europäisches Wirtschafts- und Steuerrecht (EWS), Heft 3, Juni 2017, S. 121 ff.

Recht ohne Rechtsschutz - Die (ausgeschlossene) unmittelbare Wirkung jüngerer Freihandelsabkommen, in: Bungenberg/Herrmann (Hrsg.), Die gemeinsame Handelspolitik der Europäischen Union, 2016, S. 137 ff.

Die Entwicklung des europäischen Außenwirtschaftsrechts (mit C. Herrmann), in: EuZW 17/2016, S. 646 ff.

Iran: Handelssanktionen im Wandel, in: PLATOW Recht, December 2015

§12 Europarecht - Abschnitt B. Antidumpingrecht, in: Heidel/Pauly/Amend (Hrsg.), AnwaltFormulare (bis 8. Aufl. 2015 mit W. Knapp), S. 712 ff.

Developments in EU State Aid Law, in: CPI Antitrust Chronicle, May 2014.

European Commission Probes Member States’ Tax Rulings Systems, in: Practical European Tax Strategies, Thomson Reuters, Vol. 15, No. 8, August 2013.

Common Commercial Policy After Lisbon: The European Union’s Dependence on Secondary Legislation, in: European Yearbook of International Economic Law, Special Issue: Bungenberg / Herrmann (Hrsg.), Common Commercial Policy after Lisbon, January 2013, S. 145 ff.

Kommentierung des Bereichs Auswärtiges Handeln, Gemeinsame Handelspolitik, Restriktive Maßnahmen, Internationale Übereinkünfte (Artikel 205 ff, 215 ff AEUV) in: Lenz, Borchardt (Hrsg.), EU – Verträge - Kommentar, Köln, 6. Aufl. 2012, zumeist schon seit der 1. Aufl. 1994).

Die gemeinsame Handelspolitik nach Lissabon, Sekundärrechts-abhängigkeit der gemeinsamen Handelspolitik, in: Bungenberg, Herrmann, Die Gemeinsame Handelspolitik der Europäischen Union nach Lissabon, Baden-Baden, 2011, S. 75 ff.

§ 11 - Europarecht - Abschnitt B. Antidumpingrecht (mit Wolfgang Knapp), in: Heidel et al. (German Lawyers Association), AnwaltFormulare, Bonn, 6. Aufl. 2009 (und 7. Aufl. 2011).

Foreign Investment in Germany: Restrictions based on Public Security Concerns and their Compatibility with EU law, in: C. Herrmann, J.P. Terhechte (Hrsg.), European Yearbook of International Economic Law 2010, S. 103-122.

Court of Justice: A twenty-year duration of a State aid case does not amount to an “exceptional situation” under the State aid rules, Kluwer Competition Law Blog, 30 July 2010.

The European Court of Justice rules on two state aids in the books distribution sector holding that their twenty-year duration is not an “exceptional situation” under European law (CELF, SIDE), in: Concurrences - e-Competitions, No.5663, 11 March 2010

The new Commission guidance on state aid and the financial crisis (mit François-Charles Laprévote), in: Eurowatch, October 2008.

Die "neuen" Bereiche der gemeinsamen Handelspolitik - Handelsaspekte geistigen Eigentums sowie Investitionen, in: Herrmann, Krenzler, Streinz, Die Außenwirtschafts-politik der Europäischen Union nach dem Verfassungsvertrag, Baden-Baden, 2006, S. 117-133.

Zinsen nach Darlehenswiderruf beim Haustürgeschäft, in: WM (Wertpapier Mitteilungen), 2005, S. 1592-1597.

Du paiement des interêts en cas de révocation d'un contrat de crédit conclu par démarchage à domicile - quelques remarques sur les conclusions de l'Avocat général Léger dans l'affaire Crailsheimer Volksbank, in: Euredia 2005/2, pp. 185-200 (ebenfalls veröffentlicht in Banque & Droit - La practique du droit bancaire, Vol 104 11/12 2005, S. 45 ff.).

Ausfuhrförderung aus der Sicht der Europäischen Gemeinschaft, in Ehlers et al (Hrsg.), Rechtsfragen der Ausfuhrförderung, Heidelberg 2003, S. 41-84.

Die Sicherung des “Legal Privilege” im Gemeinschaftsrecht, (mit M. Dolmans und Helmut Eichler), Anwaltsblatt 1999, S. 493 ff.

The AEA Proposal for a Regulation on State Aid Procedure, in: EuZW 1996, S. 677 ff.

Harmonization of indirect taxation and the creation of the internal market, in: Yearbook of International Law (Miami), 1992-1993, Vol. 2, S. 175 - 239.

Kommentierung Gemeinsame Handelspolitik (Art. 110 ff. EGV), in: C. O. Lenz (Hrsg.), EG-Vertrag – Kommentar, 1. Aufl. 1994 (– 6. Aufl. 2012)

Harmonization of indirect taxation and the creation of the internal market, in: The University of Miami Yearbook of International Law, Vol 2, 1992-1993, S. 175 ff.

“Befreiung von Ausländern von der Pflicht zur Leistung einer Prozeßkostensicherheit in Panama”, in: IPRax 1990.

“Debt collection procedures in the Federal Republic of Germany”, in: International Litigation Practitioners Forum, 4/1990, S. 8 ff.

Die Begründungspflicht im europäischen Gemeinschaftsrecht und im deutschen Recht: Eine rechtsvergleichende Untersuchung (Europäische Hochschulschriften Recht), Frankfurt 1990 (Monographie, 293 S.)

Tagungsbericht: “Verwaltungskollisionsrecht der Europäischen Gemein-schaf¬ten im Lichte neuerer Rechtsentwicklungen”, in: Europarecht 1986, S. 112 ff.


Monopolkommission (Germany), Hearing: “China: challenges for the European Market Economies” (Anhörung: China Herausforderungen für die europäische Marktwirtschaft) – Presentation: Present and future reforms of anti-dumping and competition rules with respect to China, in: Bonn (13 February 2020)

Berliner Gesprächskreises zum Europäischen Beihilfenrecht (German State Aid Law Association), Chair - Panel 1 – Recent developments and challenges for the new Commission (Aktuelle Entwicklungen und Herausforderungen für die neue Kommission), in: Berlin (06 December 2019)

C5-conference: European Forum on US Export Controls – Presentation: Navigating Potential Sanctions Landmines in a Rapidly Changing World, in: Brussels (19 November 2019)

Deutsche Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer: 11. Speyerer Europarechtstage: Aktuelle Fragen des Europäischen Beihilfenrechts – Presentation: State aid law and investor protection, in: Speyer (24 September 2019)

Berliner Gesprächskreises zum Europäischen Beihilfenrecht (German State Aid Law Association), Chair - Panel 5 – The ECJ judgment of the German renewable energy scheme and its importance for other mitigation schemes, in: Berlin (03 June 2019)

Universität Wien: Österreichischer Beihilferechtstag 2019 – Presentation: selectivity of tax measures under State aid rules, in: Wien (06 May 2019)

Berliner Gesprächskreises zum Europäischen Beihilfenrecht (German State Aid Law Association), Chair - Panel 1 – Current developments as regards State aid for energy, in Berlin (17 December 2018)

Berliner Gesprächskreises zum Europäischen Beihilfenrecht (German State Aid Law Association), Chair - Panel 1 – Fair rules in a globalized world – State aid and trade policy, in: Berlin (20 June 2018)

FIDE: XXVIII FIDE Congress Lisbon – Country rapporteur Germany - TOPIC III – The External Dimension of EU policies, in: Lisbon (24 May 2018)

CompLaw Conference: Competition Law Challenges in the Aviation Sector 2018 – Presentation: State Aid Developments – Aviation Sector, in: Brussels (06 March 2018)

Berliner Gesprächskreises zum Europäischen Beihilfenrecht (German State Aid Law Association), Chair - Panel 4 - Areva, Alstom, Monte dei Paschi, Air Berlin …. – rescue of national champions from a competition law perspective, in: Berlin (11 December 2017)

Berliner Gesprächskreises zum Europäischen Beihilfenrecht (German State Aid Law Association), Chair - Panel 2 – Binding effect of Commission decisions for national courts based on recent German case law, in: Berlin (16 June 2017)

Europa-Institut - Universität des Saarlandes, Universität Passau, etc.: The Future of Trade Defence Instruments. Global Policy Trends and Legal Challenges – Presentation: Trade Defence Instruments and EU-Free Trade Agreements – Is Past Experience an Indication for the Future? in: Brussels (31 March 2017)

Deutsche Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer: 8. Speyerer Europarechtstage: Aktuelle Fragen des Europäischen Beihilferechts – Presentation: Dealing with large investment projects under State aid law, in: Speyer (26 September 2016)

Berliner Gesprächskreises zum Europäischen Beihilfenrecht (German State Aid Law Association) in cooperation with the UK State Aid Law Association, Chair - Panel 3 – The Commission’s initiative against aggressive tax planning and its effects on Member States, in: Berlin (24 June 2016)

Arbeitskreis Europäische Integration, Universität Passau: Europa handelt - Die Außenhandelsbeziehungen der Europäischen Union – Presentation: Preferential rules of origin – legality and structure in regional trade agreements, in: Tutzing (02 April 2016)

Berliner Gesprächskreises zum Europäischen Beihilfenrecht (German State Aid Law Association), Chair - Panel 3 – Nuclear engery – no, thank you? Austria attacks British aid to nuclear energy, in: Berlin (30 November 2015)

C5 Forum on International Trade Disputes: Recent Legislation, Case Law and Policies Shaping the Trade Defence Disputes and Barriers, in: Brussels (20 October 2015)

CGSH Conference on “New Possibilities in a World of Changing Sanctions: Iran and More” – Recent Developments in U.S. and EU Sanctions, in: Frankfurt (30. September 2015)

Arbeitskreis Europäische Integration, Universität Siegen: Die gemeinsame Handelspolitik der Europäischen Union fünf Jahre nach Lissabon – Quo Vadis? – Presentation: Law without a remedy ? – The excluded direct effect of recent EU Free-Trade Agreements, in: Berlin (05 March 2015)

Cleary Gottlieb Seminar: EU and US Sanctions: Legal Framework, Substance, Possible Challenges, Enforcement - EU Sanctions, in: Moskau (02 October 2014)

Berliner Gesprächskreis zum Europäischen  Beihilfenrecht: Erwartungen der (deutschen) Industrie an eine effektive Europäische Beihilfenkontrolle - Chair - Panel 4 – Undertakings competing as recipients of State aid and as complainants. One year on after the new procedural regulation, in: Düsseldorf (16 May 2014)

ERA – Academy of European Law (Europäische Rechtsakademie): State Aid Proceedings and Litigation - EU Administrative and Procedural Law in State Aid Matters, in: Brussels (15 May 2014)

American Chambers of Commerce: EU Briefing on TTIP – Introduction, in: Brussels (10 December 2013)

Department of Finance of the Republic of Ireland/Europäische Rechtsakadmie: Training for the Central Bank and the Department of Finance on “State aid legislation and procedure in the financial sector” – Responsible for training module on: Approval of national aid measures, declaration of incompatibility, appeals, and recovery, in: Dublin (26 November 2013)

ERA – Academy of European Law (Europäische Rechtsakademie): Annual conference on European State aid law 2013 - Chair of Panel: Latest Developments in Jurisprudence - Focus on the notion of State aid, in: Trier (14 November 2013)

Deutsche Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer: 5. Speyerer Europarechtstage: Aktuelle Fragen des Europäischen Beihilfenrechts – Presentation: State aid and Energy: Reform of emission trading and energy taxes, in: Speyer (24 September 2013)

Cleary Gottlieb Seminar: European Union and United States sanctions regime - Understanding EU Sanctions, in: Abu Dhabi (09 April 2013)

ERA – Academy of European Law (Europäische Rechtsakademie): Ein Jahr Anwendung des Maßnahmen-Pakets für Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse - Presentation: Public Service Obligations in the Postal Sector, in: Trier (15 März 2013)

Berliner Gesprächskreises zum Europäischen Beihilfenrecht (German State Aid Law Association) e.V., Chair - von Panel 2 - State aid issues in connection with recent developments in energy policy (Beihilferechtliche Fragen im Zusammenhang mit der aktuellen energiepolitischen Entwicklung), in: Berlin (11. November 2011)

ERA – Academy of European Law (Europäische Rechtsakademie): Jahresforum 2011 zum Europäischen Beihilfenrecht – Presentation: Corporate income tax and state aid: material selectivity in light of the Gibraltar judgment (Körperschaftsteuer und Staatsbeihilfen: Materielle Selektivität im Lichte der Gibraltar-Rechtsprechung), in: Trier (27 October 2011)

The Ministry of Commerce of the People’s Republic of China: EU Competition Policy and Financial Institutions in the Financial Crisis, in: Brussels (7 July 2011)

BDI Wirtschaftskreis: Recent devolopments in EU State aid law, in: Brussels (12 April 2011)

Arbeitskreis Europäische Integration, Universität München: Common Commercial Policy after “Lisbon” – The new normative structure of autonomous trade policy – Does trade policy depend on secondary legislation? (Die neue normative Struktur der autonomen Handelspolitik: Sekundärrechtsabhängigkeit der GHP?) In: Berlin (28 September 2010)

MGIMO-University: State aid in the Russian Federation - EU: What types of State aid can be approved - and how, in: Moscow (21 November 2007)

ERA – Academy of European Law (Europäische Rechtsakademie): 11th annual forum on State Aid – Presentation: EU State aid procedure, in: Trier (08 November 2007)

ERA – Academy of European Law (Europäische Rechtsakademie): 10th annual forum on State Aid – Presentation: Market failure and restructuring aid, in: Trier (13 November 2006)

IBC Conferences: State Aid Reform - What constitutes State aid, in: Brussels (07 November 2006)

Arbeitskreis Europäische Integration, Universität München: Die Außen-wirtschaftspolitik der Europäischen Union nach dem Verfassungsvertrag – Presentation: trade related aspects of intellectual propoerty and investments, in: München (07 July 2005)

Deutscher Anwaltsverein: 11. Syndikusanwaltstag – Presentation: Akzo Nobel and its consequences - legal privilege in Europe, in: Berlin (05 November 2004)

ERA – Academy of European Law (Europäische Rechtsakademie): 8th annual forum on State Aid – Presentation: Permissible (?) state intervention in case of economic difficulties? in: Trier (04 November 2004)

Euroforum: Beihilfenrecht 2004 – New guidelines for rescue and restructuring aid, in: Berlin (25 June 2004)

Brussels State Aid Round Table: - The new Guidelines on Rescue and Restructuring Aid, in: Brussels (05 March 2004)

ERA – Academy of European Law (Europäische Rechtsakademie): 7th annual forum on State Aid - To notify or not to notify – the obligation to notify under Art. 88(3) EC-Treaty, in: Trier (13 November 2003)

University of Miami, School of Law: Conference in honor of Prof. Alan Swan - Free movement of persons and freedom of establishment under the EU Treaty and the Free Trade Agreements of the EU, in: Coral Gables, FL (07 March 2003)

Universität Münster - Zentrum für Außenwirtschaft: Ausfuhrwirtschaftstag – Presentation: Export aid viewed from the EC’s perspective, in: Münster (27 September 2002)

Romanian government, EU Commission, German government: EU Commission and Federal Republic of Germany - Twinning Project - State aid workshop - State aid procedure, in: Bucharest, Romania (09 July 2002)